Blanco liberaliza el servicio de control de navegación aérea y prohíbe las huelgas de celo Nacional
'Decretazo' de mediodía. El Gobierno acaba de colgar en una edición "extraordinaria" del BOE un Real Decreto Ley que "abre la competencia de determinados servicios de control aéreo". A partir de ahora podrán desempeñar el servicio nuevos proveedores privados y Fomento asume la organización de la actividad.
El texto, que ha sido aprobado en el Consejo de Ministros, recoge un conjunto de medidas urgentes para que AENA recupere la gestión del tráfico aéreo. Abre la posibilidad de adjudicar la gestión de las torres de control a empresas privadas -actualmente la gestión reside en los propios controladores- y Aena podrá sacar a concurso el servicio de control de modo que puedan presentarse sociedades privadas con sus propios controladores. También le da a Aena las facultades para organizar el trabajo de los controladores y establece una situación transitoria para que pueda prestar dicho servicio.
Aena rompió en la noche del martes la negociación con el sindicato de controladores Usca para renovar el convenio colectivo del sector. El ministro de Fomento, José Blanco, llevaba semanas reiterando que haría todo lo que estuviese en su mano para erradicar los "privilegios" de este sector, que aglutina a unos 2.400 trabajadores con sueldos medios de 334.000 euros. Tras estudiar Aviación Civil y la Agencia de Seguridad Aérea las medidas a tomar, se ha optado por la más fulminante y urgente.
A partir de hoy, que es cuando entra en vigor el decreto, el Ejecutivo podrá dictar la norma sin necesidad de contar con la aprobación del Congreso de los Diputados. AENA asume a partir de ahora la organización del trabajo de los controladores, marcando una media máxima anual de jornada de 1.750 horas y un máximo de 80 horas extraordinarias trabajadas al año, "en conformidad con lo establecido en el Estatuto de los Trabajadores".
Además, se garantiza de forma continua la prestación del servicio al 100%. Es decir, se prohíben de facto las huelgas de celo durante los tres próximos años. Además, las horas extra necesarias para esa garantía de cobertura de servicios se pagarán a precio "ordinario"; es decir, a unos 117 euros cada una, en lugar de los 240-350 euros que cobran hasta hoy los controladores por cada 60 minutos de jornada adicional.
"Para garantizar la seguridad, eficacia, continuidad y sostenibilidad económica de la prestación de los servicios de tránsito aéreo y en tanto se produce la apertura del mercado a nuevos proveedores de servicios, además de las restantes previsiones de este real decreto-ley", reza el documento, "todos los empleados públicos que desempeñen funciones de control de tránsito aéreo al servicio de AENA deberán realizar de manera inexcusable la jornada necesaria para garantizar la continuidad y sostenibilidad de dichos servicios". Con esta medida se salva la viabilidad de los servicios de tráfico aéreo en Semana Santa, aunque los controladores aseguran por activa y por pasiva que su intención no es hacer una huelga de celo.
"La sustitución de los servicios de control en los aeródromos de menor volumen por el sistema AFIS y la entrada de nuevos proveedores de servicios en régimen de competencia en el resto de aeropuertos, permitirá que AENA pueda reorganizar mejor sus recursos humanos y materiales y garantizar de una manera más eficaz y eficiente la prestación de los servicios de tránsito aéreo", dice el Gobierno.
Además, el denso texto faculta a AENA, "en tanto no se acuerde y publique un nuevo convenio colectivo, para acordar el desplazamiento temporal de sus trabajadores fuera del centro de trabajo". O sea, podrá represaliarse a los controladores díscolos enviándolos a otro aeropuerto. Y, al tiempo, el incumplimiento por parte del controlador de las obligaciones establecidas en el decreto se considerará "muy grave" cuando afecten a la seguridad o menoscabe de manera reiterada la continuidad de la prestación de servicios, y podrían conducir al despido disciplinario del controlador.
El decreto explicita que los actuales costes de control de navegación aérea de AENA "son los más elevados del entorno europeo", con un "continuo incremento de los costes de prestación del servicio", una "baja productividad por controlador y un "incremento desmedido" de los costes de estos empleados públicos en comparación con los restantes controladores europeos.
Todo ello deriva en "hacer de la tarifa nacional que se cobra a las compañías aéreas la más cara de Europa y del coste por hora del controlador aéreo, el más caro del continente". Concretamente, cita el informe del ejercicio 2008 de la intervención general en el que afirma que la retribución media por controlador ascendió a 304.874 euros y excede en 210.316 euros "a la que resultaría de actualizar con el IPC anual la retribución de 1999", incrementos salariales "que están incidiendo significativamente en las tarifas de ruta, que en 2009 fueron "las más caras de Europa".
El decreto subraya que AENA ha reconocido que este encarecimiento obedece al abono de horas extraordinarias, "cuyo valor es de 2,65 veces el de la hora ordinaria", un montante horas que , aunque forman parte de una serie de pactos estatutarios suscritos con AENA por ellos, "ni han sido incorporadas al convenio colectivo ni han sido autorizadas con arreglo a lo previsto en las leyes de los presupuestos generales del Estado de cada año.
El texto del decreto explica que se ha intentado negociar con los controladores para "la modificación de la situación descrita" y que la última propuesta de la Unión Sindical de Controladores (USCA) "plantea condiciones que no suponen una reducción del coste actual, incluye medidas que incrementan la productividad pero que se acompañan de la propuesta simultánea de nuevos conceptos retributivos", por lo que concluye que la vía negociadora "no resulta por si sola suficiente".
Amenaza de medidas legales
La reacción de USCA no se ha hecho esperar. El sindicato ya ha anunciado que iniciará "las acciones legales necesarias para defender el marco legal en vigor". USCA mostró "su total rechazo" ante el uso instrumental de "mecanismos impositivos" reflejados hoy en el decreto que modifican de "forma unilateral" el convenio laboral de controladores aéreos.
USCA afirma que realizará un "análisis legal" del texto presentado hoy y de los argumentos incluidos en el mismo para poner en marcha "este tipo de medidas". "Los controladores aéreos denuncian que esta situación viene a confirmar la ausencia total de voluntad negociadora por parte de AENA y del Ministerio de Fomento en los últimos meses, en contra de lo que públicamente han venido anunciado de forma reiterada", denuncia el sindicato.
USCA acusa a AENA de querer imponer "un nuevo marco laboral a los controladores, despreciando así cualquier vía legal de negociación", y alertan del "grave precedente" que una situación como esta podría suponer para el marco jurídico laboral de los trabajadores de este país. USCA reitera "su compromiso firme de seguir prestando el servicio", así como el de retomar la negociación en el momento en el que el sindicato sea requerido para ello.